¿CÓMO FUNCIONAN LAS ELECCIONES EN ESPAÑA?
Saber qué ocurre cuando votamos es algo que todos deberíamos saber habida cuenta de la complejidad de nuestro sistema electoral. En esta entrada intentaré explicar punto por punto que ocurre cuando votamos y cuáles son los grandes desafíos que enfrenta nuestro sistema.
¿VOTAMOS A UN PRESIDENTE DEL GOBIERNO?
La respuesta a esta pregunta debemos tenerla presente. NO.
Cuando votamos en unas elecciones generales no elegimos directamente al Presidente del Gobierno. Lo que hacemos es elegir cómo se van a repartir las sillas disponibles en el Congreso de los Diputados y el Senado, que son las dos cámaras que forman las Cortes Generales (también en llamado Parlamento, poder legislativo u órgano legislativo).
No obstante, aunque el Congreso y el Senado forman las Cortes Generales, no pasa desapercibida la cuestión de que el Congreso de los Diputados tiene funciones mucho más importantes que el Senado ya que el Presidente del Gobierno saldrá del voto de la mayoría absoluta de los Diputados (los Diputados son quienes se van a sentar
en las sillas de colores)
- El Congreso tiene actualmente con 350 sillas (las cuales, cuando pasan 4 años desde las elecciones o se disuelven las Cortes Generales quedan vacías)
- Las sillas van a llenar con personas, llamadas Diputados que pertenecen a “x” partido político.
- El partido que consigue más votos (a través del sistema que explicaremos a continuación) consigue más sillas.
- Una vez votamos, vamos rellenando las sillas con los Diputados . Estos Diputados van a votar quien será el Presidente del Gobierno (y, por tanto, el colorcito del Gobierno)
- Mayor numero de sillas (y por tanto Diputados) de un mismo color/partido, más probabilidades (votos) para que el Presidente del Gobierno sea del mismo color.
- Lo que pasa es que hay un mínimo de votos para que pueda ser elegido el Presi (mayoría absoluta).
- Si no hay sillas suficientes de un mismo color, se unen otras sillas de un color combinable. Lo que venimos viendo es que el rojo combina con el rosa y el azul con el verde (en términos generales).
¿POR QUÉ DIGO QUE VOTAMOS SILLAS Y NO PERSONAS?
Porque, en la práctica, no elegimos a los diputados uno por uno.
En España votamos listas cerradas. Esto significa que:
- Tú marcas una papeleta con el nombre de un partido
- Ese partido ya tiene preparada una lista de personas ordenadas de arriba abajo que irán ocupando las sillas según cuantos votos hayan conseguido.
- Dependiendo de cuántas sillas consiga ese partido en tu provincia, entran los primeros de la lista
VAMOS AL LÍO:
ELECCIONES AL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS:
- En el Congreso de los Diputados tenemos 350 asientos que los ciudadanos vamos a rellenar con nuestro voto. (escaños). Se puede decir: A “x” provincia le corresponden “x” escaños o “x” Diputados)
- Estos 350 asientos se van a repartir entre las provincias (por ejemplo, a Badajoz le corresponde elegir 5 asientos, a Sevilla le corresponden 12 asientos, a Madrid le corresponde elegir 37 asientos). Por tanto, si a Badajoz corresponden 5 asientos (o escaños), los pacenses (que no badajocenses) podemos mandar al Congreso de los Diputados con nuestro voto un máximo de 5 Diputados.
Pero… ¿Y esto quien lo decide?
a. La Constitución dice que (como mínimo) cada provincia va a elegir 2 Diputados (excepto Ceuta y Melilla que eligen 1 cada una ) con lo cual tendríamos 50 provincias x 2 diputados cada uno=100 + 1 Ceuta +1 de Melilla. Así que tenemos rellenos 102 asientos, y nos faltan 248 (porque como hemos dicho son 350)
b. El resto, según nuestra Constitución, se reparten en proporción a la población (cuantos más habitantes hay en una zona, más Diputados se deben mandar al Congreso que representen a esa zona). Es por ello que las poblaciones más grandes como Madrid o Barcelona, podrán elegir mayor numero de Diputados. Aquí es donde aparece el primer problema, pero no nos adelantemos.
c. Ya hay un número de escaños (es decir, de diputados o asientos) repartidos para cada provincia, que solo varía cuando el numero de habitantes incrementa o disminuye sustancialmente.
3. Una vez tenemos claro que a cada provincia corresponde un numero determinado de escaños (asientos, o diputados) los ciudadanos, como hemos dicho, rellenaremos con nuestros votos esos escaños. (Así por ejemplo, yo con mi voto voy a contribuir a rellenar los cinco a sitios que le corresponden a Badajoz).
¡VEAMOS EL PRIMER “CONFLICTO/DEBATE”! (lo pongo entre comillas para no sugestionar la opinión personal sobre la adecuación del procedimiento)
EL PROBLEMA DE LA SOBRE REPRESENTACIÓN DE LOS TERRITORIOS MENOS POBLADOS
Madrid tiene 7 millones de habitantes y le corresponden 37 escaños (o debe elegir 37 Diputados o rellenar 37 asientos )
Soria por su parte, tiene 90. 000 habitantes y le corresponden 2 escaños (debido a la asignación mínima de dos Diputados que dispone nuestra Constitución.
Haciendo una regla de tres debería ser así:
- Madrid, con 7.00.000 de habitantes_______ le corresponden 37 Diputados
- Soria con 90.000 de habitantes________ le corresponden “X” Diputados =0,4
Es decir, si siguiéramos una equidad exacta a Soria no le correspondería 1 o ningún Diputado, de tal forma que atribuirle 2 supone, en práctica, que el voto de alguien de Soria tiene mayor peso que el de un ciudadano madrileño. Ocurre también con otros territorios como Ceuta, Melilla, y otras provincias a las que corresponden 3 o 4 Diputados por la asignación mínima inicial.
Pese a esta disparidad, se argumenta que nuestro sistema electoral protege de este modo la voz de los pueblos pequeños y evita que solo las ciudades grandes manden. Sin esos 2 escaños mínimos, España vaciada quedaría muda.
4. Planteada la primera problemática, vamos con el siguiente paso: ¿Tiene efecto cualquier cosa que votemos?
Recordemos, a Badajoz le corresponden 5 escaños, (o Diputados o asientos). El día de las elecciones vamos con nuestra papeleta a las urnas y votamos según nuestra ideología o preferencia a un partido de todos los que se presentan.
Entonces, una vez emitidos todos los votos esos 5 escaños de la provincia de Badajoz pueden quedar de muchas maneras, por ejemplo: 2 escaños del PSOE, 2 escaños del PP y 1 VOX (esto significa que en Badajoz los votos de los habitantes de la provincia decidieron que de esos 5 asientos; 2 asientos serían para dos Diputados del PSOE , 2 asientos para 2 diputados del PP y 1 para un Diputado de VOX)
Sin embargo, no cualquier partido que votemos tiene posibilidad de rellenar un asiento ¡VAMOS A POR EL SEGUNDO “CONFLICTO/DEBATE”
EL PROBLEMA DE LA DIFICULTAD DE ACCESO A LOS PARTIDOS PEQUEÑOS A NIVEL NACIONAL, FACILIDAD DE LOS PARTIDOS REGIONALES Y FAVORECIMIENTO A LOS GRANDES PARTIDOS.
No todos los partidos políticos que se presentan en España pueden optar a escaño o dicho de otro modo “hay partidos que quedan directamente fuera de juego en la provincia” (así, ya de primeras)
Resulta que para que un partido político entre en el reparto de escaños debe haber obtenido MÁS del 3% de los votos emitidos en una provincia. Y aquí está el problema; que ese 3% ES EN LA PROVINCIA (y no a nivel nacional)
Esto provoca que partidos más regionalistas (como Junts, PNV, BNG) que se presentan a nivel provincial y que normalmente cuentan con el voto favorable o concentrado de la población puedan mandar Diputados al Congreo (o rellenar asientos) a pesar de que hayan obtenido menos votos (si comparamos a nivel nacional) que otros partidos como puede ser PACMA. Veamos un ejemplo practico para que podamos entenderlo:
De este modo, es indiferente el número total de votos que tengan los partidos en total sino que lo importante que, en relación con los votos totales emitidos dentro de una provincia, el partido en cuestión obtenga más del 3% para poder entrar en el reparto. Puede concluirse que:
- Los partidos que defienden intereses regionalistas, a pesar de ser pequeños, tienen más probabilidades de rellenar asientos ya que defienden los intereses de una CCAA y tienen el voto “concentrado en las provincias”, superando normalmente el 3%.
- Los partidos pequeños que defienden intereses generales, y se presentan a nivel general, a pesar de contar con más votos, pueden quedar fuera ya que no alcanzan el 3% mínimo por provincia
5. Una vez hemos visto como se reparten los escaños, qué partidos pueden entrar al reparto, cuáles quedan excluidos y los problemas que plantea nuestro sistema, vamos a enterarnos de una vez por todas CÓMO SE HACE EL REPARTO, es decir, CÓMO SE DISTRIBUYEN NUESTROS VOTOS. Para ello voy a poner de ejemplo a Badajoz, provincia a la que le correspondían 5 escaños en base al reparto, y voy a mencionar los partidos con más votos. Esto se suele hacer en Excel, supongo, no sé tantas cosas. Yo os lo hago a mano.
Evidentemente, en poblaciones como Madrid ( 37 diputados) Barcelona (32 diputados), la tabla es mucho larga, y se cogerían los 37/32 números más grandes.
Pues así es como se van rellenando esos asientos de Diputados
PERO TODAVÍA NO HAY GOBIERNO, SOLO CONGRESO SE HA FORMADO EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. Veamos ahora como se elige al Presidente y para ello, sigamos los pasos de nuestra CE y pongamos de ejemplo las últimas elecciones que ilustran SÚPER BIEN LO ACONTECIDO.
DESIGNACIÓN DE PRESIDENTE DESPUÉS DE LAS ELECCIONES
Para ello, solo tenemos que desglosar el ARTÍCULO 99 de nuestra Constitución que dice:
Si efectuadas las citadas votaciones NO SE OTORGASE LA CONFIANZA para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
En las elecciones de 2023, Feijóo no logró ni la mayoría absoluta en la primera votación ni tampoco la mayoría simple en la segunda. Es por ello que “se tramitaron sucesivas propuestas” que viene a significar que el Rey propone otro candidato con posibilidades (en las elecciones de 2023 fue Sánchez) que expondrá en el Congreso de los Diputados su programa político y solicitará la confianza de los Diputados.
El tiempo que media entre las propuestas, suele utilizarse para negociar con otros grupos parlamentarios (es decir, partidos políticos) y asegurar el voto favorable. Así una vez el Rey propuso a Sánchez como candidato, obtuvo la confianza en primera votación) con 179 votos a favor (mayoría absoluta, superando los 176 requeridos) y 171 en contra, sin abstenciones.
Si transcurrido el plazo de 2 meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Por último, el precepto viene a decirnos que hubiera pasado si Sánchez NO hubiera conseguido la confianza del Congreso para ser investido presidente. De este modo, pasados 2 meses desde la primera votación a investidura no hubiera salido candidato, se habrían tenido convocar nuevas elecciones para evitar que la investidura fuera un proceso infinito. (En este caso sería desde que Feijóo no obtuvo la mayoría absoluta en primera votación que fue en fecha de septiembre)
CONCLUSIÓN:
Como podemos ver, nosotros en calidad de ciudadanos lo que decidimos es la composición de los miembros del Congreso de los Diputados (si queremos mas azules, rojos, verdes, morados…). Una vez hemos decidido este punto, ya no decidimos nada más hasta las próximas elecciones. Todo queda en manos de los que hemos decidido mandar al Congreso, que decidirán (supuestamente en nuestro nombre) quién nos Gobierna.
El Senado en este punto interviene poco. Las elecciones son distintas y tiene otras funciones (no muchas la verdad) pero podemos dejarlos para otra entrada.